本文来源 | 界面新闻 记者 | 安晶

柬埔寨执政党人民党在7月底的国民议会(下议院)选举中获得压倒性胜利后,执掌柬埔寨38年的首相洪森宣布不再带领新政府,由其长子、现年45岁的洪玛奈(即洪马内,翻译不同)出任人民党首相候选人。

2023年7月23日,柬埔寨金边,柬埔寨王家军陆军司令、首相洪森的长子洪玛奈。图片来源:视觉中国

8月7日,柬埔寨国王西哈莫尼发布王令,任命洪玛奈担任新一届政府首相。之后,新一届国民议会将于22日对新政府内阁进行投票,洪玛奈通过投票后将正式出任首相。这也是柬埔寨1985年以来首次更换首相人选。

洪玛奈的上任标志着柬埔寨领导层的代际更换。流出的内阁人选名单显示,柬埔寨现任内政大臣和国防大臣之子都将接替父位,大部分内阁职位都将由年轻一代担任。

由于洪玛奈以及多名高官之子都拥有西方教育背景,外媒开始关注柬埔寨新政府是否会改善与西方的关系。

而洪森已经明确,虽然不再担任首相,但为确保国家稳定,他将继续从政直到2033年。

二代集体上位

据《亚洲时报》获得的内阁名单,洪玛奈领导的新内阁中有众多现任高层的子女。

副首相兼内政大臣苏庆之子、现任教育部国务秘书苏速卡(Sar Sokha)将出任内政大臣。暹粒省省长、现年42岁的狄西哈(Tea Seiha)将接替其父狄班出任国防大臣。

前商务大臣占蒲拉西之女、现任商务部国务秘书占尼莫尔(Cham Nimol)将出任商务大臣。国土、城市规划和建设部大臣谢索帕拉的女婿杨·索帕勒(Eang Sophalleth)将出任环境大臣。洪森的二儿子、现年40岁的洪玛尼(Hun Many)将出任文官部大臣。

副首相兼财经大臣、现年57岁的安蓬·莫尼拉是少数继续留任的内阁高官。名单显示在30个内阁职位中,有23个都将换为新人;现任10名副首相中除安蓬·莫尼拉之外,其余九人都将退休。

在上周的讲话中,洪森称其决定不再担任首相是因为目前柬埔寨国内形势稳定,下一代也已经准备充分。洪森宣布自己不会干涉新政府的决定,但警告如果洪玛奈面临生命危险,他将立刻重新掌权。

虽然不再担任首相,但考虑到维持国家稳定、为即将上任的二代护航,洪森并不准备退出政坛。他将继续担任人民党党魁,还可能在明年初出任参议院主席。周一,刚过71岁生日的洪森在社交媒体发文明确自己将担任其他职务直到2033年。

改善与西方关系?

柬埔寨是传统农业国,经济发展在很大程度上依赖外资。美国和欧盟都是柬埔寨重要的出口市场。美国常年排名第一,占柬埔寨出口额的40%。

但自2017年柬埔寨解散最大反对党柬埔寨救国党、美国限制对柬埔寨援助并实施制裁后,两国关系持续恶化,洪森也多次公开抨击美国搞长臂管辖。

针对柬埔寨上月的国民议会选举,美国再次出手,以柬埔寨选举不公平为由对部分官员实施签证禁令并暂停了部分援助项目。

但洪玛奈和新一代内阁成员的上位,也让美国看到了关系转圜的可能。毕业于美国西点军校的洪玛奈有丰富的西方教育背景,他拥有纽约大学的经济学硕士学位和英国布里斯托大学的经济学博士学位。

除洪玛奈之外,柬埔寨多名高官的二代也有西方教育背景。可能接任国防大臣一职的狄西哈在中学时就前往法国留学,大学在法国学习经济,还就读法国著名军校圣西尔军校。

周一,洪玛奈在社交媒体发文,宣布新政府将制定五个战略目标,包括维护国家稳定、实现经济增长以及继续开展独立的外交政策,与世界各国建立良好友谊与合作。

路透社援引知情人士透露的消息报道,9月的联合国大会期间,洪玛奈可能在纽约与美国企业高层会面,讨论美国企业在柬埔寨投资事宜。对于美国官员是否会在联合国大会期间与洪玛奈会面,美国国务院拒绝置评。

还有消息人士指出,可能担任柬埔寨新外交大臣的索克·陈达·(Sok Chenda Sophea)有意将外交部的重点从目前的地缘政治问题转向促进经济发展,索克·陈达·索菲亚目前担任柬埔寨发展委员会秘书长。

图片来自:华盛顿邮报

《华盛顿邮报》发表社论认为,洪玛奈及其新内阁可能会缓解柬埔寨的反西方态度,但能做出多大程度的转圜要取决于洪玛奈能掌握多大的实权,因为洪森依然是幕后操盘手。

社论称,只要洪玛奈准备好修复与西方的关系、减少柬埔寨对中国的过度依赖、解决人权问题、允许反对政党和独立媒体有自由运行的空间,则美国准备好伸出援手。

《外交学者》杂志则认为,要想柬埔寨与西方关系出现实质性改善,需要西方国家对柬埔寨采取“更为务实的政策”,对柬埔寨新政府有“更符合现实的期待”。但目前美国的态度,也就是柬埔寨选举后实施制裁,意味着美国政府在等洪玛奈政府迈出第一步,推行民主改革或者拉开与中国的距离。

文章指出,美国的这两项期待都与柬埔寨的现实情况存在差距,因此即便柬埔寨与西方的关系有微弱变化,也不会出现实质性转变。

美国国际战略研究中心东南亚项目客座研究员邓斯特(Charles Dunst)也撰文称,与洪森相比,有西方教育背景、对美国没有历史怨念的洪玛奈可能对西方的态度更友好,但不会像西方希望看到的大幅调整柬埔寨政策。

文章指出,一方面美国国会对洪森长期不满,洪玛奈要想向美国伸出橄榄枝非常困难。另一方面,没有从政经验的洪玛奈要想积攒人气,发展经济是关键,而经济发展需求将首先将洪玛奈推向中国。中国是柬埔寨最大贸易伙伴,也是柬埔寨最大外国投资来源国。2020年,中柬两国正式签署中柬自贸协定,协议于去年1月生效。

从1998年到新冠疫情前的2019年,柬埔寨平均年度经济增速达到7.7%,在全球名列前茅。预计今年该国经济增速为5%,与去年持平。柬埔寨于2015年从低收入国家升为中等偏下收入国家,世界银行预计该国将于2030年步入中等收入国家行列。

上月底,在回复中国的祝贺信时,洪森明确柬埔寨对华政策不会改变。他重申柬埔寨愿同中方密切配合,深化全面战略合作伙伴关系,携手构建高质量、高水平、高标准的新时代柬中命运共同体,为地区和世界和平、稳定、繁荣作出贡献。

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